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【政策解讀】建筑垃圾如何“變廢為寶”？福州出臺實施細則！
來源：aljw.cn 發(fā)布時間：2022年05月16日
建筑垃圾如何“變廢為寶”？
再生產(chǎn)品如何推廣？
福州印發(fā)最新通知
實施細則來了！
福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
福州市建筑垃圾資源化利用
及再生產(chǎn)品推廣應(yīng)用
實施細則（試行）的通知
榕政辦〔2022〕56號
各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市直各委、辦、局（公司），市屬各高等院校，自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會：《福州市建筑垃圾資源化利用及再生產(chǎn)品推廣應(yīng)用實施細則（試行）》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
福州市人民政府辦公廳
2022年4月28日
一起來看重點↓
目標(biāo)任務(wù)
《細則》明確建筑垃圾及再生產(chǎn)品的概念，規(guī)定建筑垃圾資源化利用企業(yè)及其再生產(chǎn)品的相關(guān)要求，將其納入監(jiān)管范疇；明晰和細化政府主管部門及工程項目相關(guān)參建單位職責(zé)，強化建筑垃圾再生產(chǎn)品監(jiān)督檢查和推廣應(yīng)用；明確扶持、獎勵等相關(guān)配套措施，建立激勵機制；設(shè)立了再生產(chǎn)品應(yīng)用的硬性指標(biāo)和相關(guān)要求，力求打通我市建筑垃圾資源化利用的“z后一公里”瓶頸，解決因后端再生產(chǎn)品推廣應(yīng)用受阻，影響前端建筑垃圾受納處置的問題，促進建筑垃圾再生產(chǎn)品推廣應(yīng)用，為我省乃至全國的建筑垃圾再生產(chǎn)品推廣應(yīng)用樹立政策標(biāo)桿。
主要內(nèi)容
《細則》共十七條及一個附錄
涵蓋了建筑垃圾再生產(chǎn)品
生產(chǎn)、推廣應(yīng)用和監(jiān)督檢查的各個環(huán)節(jié)
（一）對再生產(chǎn)品進行了定義。其核心要義是通過對再生產(chǎn)品的概念界定，明確再生產(chǎn)品與建筑垃圾資源化利用的緊密關(guān)聯(lián)性，同時也指出相應(yīng)產(chǎn)品必須通過一定的認(rèn)定程序，才能界定為建筑垃圾再生產(chǎn)品。（二）進一步明晰了政府各相關(guān)部門在建筑垃圾再生產(chǎn)品生產(chǎn)、推廣應(yīng)用方面的監(jiān)管職責(zé)。要求市城市管理行政主管部門“定期公示合規(guī)建筑垃圾資源化利用企業(yè)名錄和產(chǎn)品目錄”，以解決市場不能判斷某企業(yè)、某產(chǎn)品是否為資源化利用合規(guī)企業(yè)、合規(guī)產(chǎn)品的問題。明確其審核“對財政性資金占主導(dǎo)的項目工程使用建筑垃圾再生產(chǎn)品情況證明”等主要職責(zé)，加大對工程項目應(yīng)用建筑垃圾再生產(chǎn)品的配套約束。
將再生產(chǎn)品推廣應(yīng)用納為市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門主要職責(zé)，并對使用環(huán)節(jié)的產(chǎn)品合規(guī)性予以指導(dǎo)。
規(guī)定市財政部門負責(zé)鼓勵將建筑垃圾資源化利用再生產(chǎn)品納入政府采購范圍；審核、批復(fù)相關(guān)扶持獎勵資金。明確了市市場監(jiān)督管理局負責(zé)再生建材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。規(guī)定了工業(yè)和信息化部門負責(zé)將符合條件的再生建材產(chǎn)品納入福州市名優(yōu)產(chǎn)品目錄的推廣應(yīng)用職責(zé)。此外，也明確了自然資源、稅務(wù)、發(fā)改、交通、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境、水利、港務(wù)、科技等相關(guān)行政主管部門協(xié)同推廣應(yīng)用再生建材的職責(zé)。
（三）將建筑垃圾資源化利用企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)納入監(jiān)管范疇。明確建筑垃圾資源化利用企業(yè)的項目選址，應(yīng)當(dāng)符合福州市建筑垃圾消納及綜合利用專項規(guī)劃以及城市控制性詳細規(guī)劃要求。同時，對建筑垃圾資源化企業(yè)的質(zhì)量管控、產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)學(xué)研合作等提出要求，并給予科技扶持，解決再生產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊，不利于市場健康發(fā)展的問題，強化建筑垃圾資源化利用企業(yè)及其產(chǎn)品管理。
（四）參照北京、上海、深圳等先行城市經(jīng)驗，規(guī)定了《建筑垃圾再生產(chǎn)品主要種類及適用工程部位參考目錄》（附錄），將再生產(chǎn)品應(yīng)用技術(shù)規(guī)程編制內(nèi)容，作為本《細則》的組成部分，明確了再生產(chǎn)品的種類、適用部位，以及各種再生產(chǎn)品應(yīng)執(zhí)行的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，切實促進再生產(chǎn)品在各類房建、景觀、道路、水務(wù)、水利等工程中的應(yīng)用與推廣，有效提升建筑垃圾治理和資源化利用水平。
（五）細化了再生產(chǎn)品推廣應(yīng)用的配套落地措施。首先，明確規(guī)定市級財政性資金占主導(dǎo)的建設(shè)工程項目，應(yīng)優(yōu)先使用建筑垃圾再生產(chǎn)品，在此基礎(chǔ)上，明確了市政、園林、道路、水務(wù)工程等項目，在可使用建筑垃圾再生產(chǎn)品部位，使用比例不得低于15%；房屋建筑工程項目，使用比例不得低于5%。其次，鼓勵其他各類建設(shè)項目在工程部位部分或全部使用建筑垃圾再生產(chǎn)品，支持使用建筑垃圾再生骨料。由此，突破建筑垃圾再生產(chǎn)品推廣應(yīng)用“z后一公里”的瓶頸問題。
（六）倡導(dǎo)拆除項目就地資源化利用。明確對于城市更新中建（構(gòu)）筑物拆除項目，鼓勵現(xiàn)場分類，就地資源化利用，達到建筑垃圾綜合利用端口前移，建筑垃圾源頭減量、循環(huán)利用的目的。
（七）分別規(guī)定了建設(shè)工程建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等相關(guān)參建主體的義務(wù)。將再生產(chǎn)品的推廣應(yīng)用要求，分解到工程項目可研、招標(biāo)、采購、設(shè)計、施工等各環(huán)節(jié)，逐一明確各相關(guān)參建主體所在各階段所應(yīng)負有的相應(yīng)推廣使用義務(wù)，便于細則的落地施行。
（八）明確了再生產(chǎn)品稅收優(yōu)惠、財政扶持、資金獎勵等相關(guān)條件、程序要求，以及相應(yīng)責(zé)任。
來源：福州市人民政府
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